Zasady przypisywania i śledzenia kodów PRODCOM i CN na potrzeby opracowania Planów metodyki monitorowania (PMM) i raportu dotyczącego danych podstawowych (BDR)

Kody NACE, PRODCOM oraz CN służą do klasyfikacji gospodarczej i są w statystyce podstawowym narzędziem służącym zarówno do zbierania, przetwarzania, jak i do prezentowania danych statystycznych.

Określone zostały dwa główne rodzaje klasyfikacji gospodarczej:

1) klasyfikacja działalności przeznaczona do klasyfikowania działalności podmiotów gospodarczych i innych jednostek, stosowana przy przedstawianiu struktury i wewnętrznych powiązań gospodarki,

2) klasyfikacja produktów przeznaczona do klasyfikowania efektów działalności jednostek organizacyjnych, stosowana do przedstawiania danych statystycznych związanych
z wytwarzaniem, obrotem i zużyciem produktów.

Obowiązujący system klasyfikacji gospodarczej został wprowadzony przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (DZ. U. z 2015 r. poz. 1676), która stosowana jest od dnia 1 stycznia 2016 r.

Zgodnie z systemem powiązań statystycznych klasyfikacji gospodarczej określa się następującą hierarchię kodów:

Zasięg klasyfikacji (system kodowy)

Klasyfikacja działalności

Klasyfikacja produktów (wyroby + usługi)

Nomenklatury pochodne produktów

Klasyfikacja towarów w handlu zagranicznym

Unii Europejskiej (UE)

(Jednolity system kodowy)

NACE Statystyczna Klasyfikacja Działalności Gospodarczych w UE.

YY.YX

CPA Klasyfikacja Produktów wg Działalności

YY.YX.ZZ

Lista PRODCOM

YY.YX.ZZ.PP

CN Nomenklatura Scalona

HHHH HH CC

Pierwszym elementem, który należy zidentyfikować to kod NACE, który odnosi się do klasyfikacji działalności gospodarczej. Jest to 4-cyfrowy kod, który należy podać rejestrując daną działalność. Kody NACE dla każdej instalacji można sprawdzić w Krajowym Rejestrze Sądowym i w Polsce odpowiada temu PKD.

Komisja Europejska, określając sektory lub podsektory narażane na ucieczkę emisji, posługuje się co do zasady kodami NACE, tylko w 13 przypadkach posługuje się kodem PRODCOM, które wskazane zostały w decyzji delegowanej Komisji (UE) 2019/708 z dnia 15 lutego 2019 r. uzupełniającej dyrektywę 2003/87/WE Parlamentu

Europejskiego i Rady w zakresie wskazania sektorów i podsektorów uznanych za narażone na ryzyko ucieczki emisji w okresie 2021–2030 (Dz. Urz. UE L 120, 8.05.2019, s.20) i na tej podstawie identyfikuje się podinstalacje narażone na ucieczkę emisji. Kolejnym krokiem jest zidentyfikowanie produktów wytwarzanych w instalacji poprzez określenie wykazu kodów PRODCOM, w tym celu należy wykorzystać klucz powiazań pomiędzy kodem NACE a kodem PRODCOM. Klucz powiazań dostępny jest na stronie: https://stat.gov.pl/Klasyfikacje/doc/pkwiu_15/ - „Schemat klasyfikacji - załącznik do Rozporządzenia Rady Ministrów”

W analogiczny sposób należy powiązać kody PRODCOM i CN, odpowiednie tabele znajdują się we wskazanej wyżej lokalizacji. („Klucz powiązań PKWiU 2015 - CN 2024” – proszę zwracać uwagę na aktualne lata kodów CN)

Nomenklatura kodów CN znajduje się w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej –[link] i następnie sprawdzić czy dany kod CN jest objęty mechanizmem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 z dnia 10 maja 2023 r. ustanawiające mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO₂ (Dz. Urz. UE L 130, 16.05.2023,s. 52 tzw. CBAM)

Należy ponadto zwrócić uwagę, iż ww. decyzja 2019/708 określa sektory i podsektory narażone na ucieczkę emisji czyli skupia się na prowadzonej działalności gospodarczej w instalacji tj. na kodach NACE, a rozporządzenie CBAM odnosi się to towaru wytwarzanego w instalacji. Mając na uwadze powyższe, może zaistnieć sytuacja, w której w danej instalacji nie jest prowadzona działalność objęta kodem NACE narażonym na ucieczkę emisji, ale wytwarzany jest produkt CBAM. W takim wypadku należy wyznaczyć podinstalacje CL/CBAM, pomimo faktu, iż w działalności tej instalacji (KRS) nie znajduje się kod NACE określony w decyzji 2019/708

Takie przypadki mogą w szczególności dotyczyć podinstalacji objętych wskaźnikiem emisyjności opartym na cieple, paliwie lub emisji procesowej. Przykład:

W instalacji wytwarzany jest towar o kodzie 7318 (Wkręty, śruby, nakrętki, wkręty do podkładów, haki gwintowane, nity, zawleczki, przetyczki, podkładki (włącznie z podkładkami sprężystymi) i podobne artykuły, z żeliwa lub stali) czyli towar CBAM. Do wytworzenia tego towaru przetwarzany jest półprodukt w postaci prętów, natomiast w samej instalacji nie jest on wytwarzany sam drut wykorzystywany w produkcji, dla którego kodem działalności NACE jest kod 2431 Produkcja prętów ciągnionych na zimno, określony zgodnie z decyzją 2019/708, czyli nie jest uznany za narażony na ryzyko ucieczki emisji.

Szczególna grupa działalności, której nie zawiera decyzja Komisji 2019/708, a objęta jest mechanizmem CBAM dotyczy kodu NACE - 25.11 Produkcja konstrukcji metalowych i ich części. Dlatego w takich przypadkach należy zaznaczy, iż wytwarzanie towaru objętego CBAM powoduje konieczność wyznaczania podinstalacji CL/CBAM do określenia przydziału 2026-2030 np.

Kod rodzaju działalności PKD/NACE	Kod PRODCOM	Kod CN objęty CBAM
25.11	25.11.23.10.	73 08 40 10 73 08 40 90
25.11	25.11.23.50	73 08 90 59
25.11	25.91.11.00	73 10 10 00